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政策优势，是横琴合作区最为显著的优势之一。年初以来，国家多个部门密集印发合作区相关政策，分线管理、多功能自由贸易账户、“团进团出”多次往返等政策相继落地。而此前，双15%税收优惠、金融30条、海关20条等重磅政策也已开展实施。自此，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称《总体方案》)涉及的重大政策已悉数落地。

“横琴合作区的设立，以及系列政策的制定，都是围绕支持澳门产业多元发展这个初心。”澳门科技大学可持续发展研究所所长、教授刘成昆认为，澳门在当前经济的恢复和发展中，要特别注意多元。而多元发展需要更大的空间，以及更多要素的流动。“因此，琴澳深化合作就显得更加重要，政策的赋权与推动，将加大力度促进横琴与澳门的共同发展。”

“不管是从最初《总体方案》中‘构建与澳门一体化高水平开放的新体系’，还是后续陆续出台的这些开放优惠政策，其实都是围绕如何把澳门自由港的经济规则延伸过来，实现琴澳要素高效便捷流动而展开的。”王彦说，澳门自由港规则的标杆在那儿，冲着这个目标，横琴的政策在全国范围来说，开放的程度和力度都比较大，与澳门的规则衔接更会特别密切。

“横琴的最大优势之一，就是琴澳一体化融合发展的政策优势。目前迫切需要的是，把它转化为竞争优势、发展优势。”王彦坦言，中央、国家层面给了横琴很多好政策，这些政策颗粒度比较大，落到合作区层面，还需要自身去配套一些细则、指引、操作规则等等。“客观上讲，这个层面的进程，还没有完全落地和找到实际应用场景。制定操作指引或者引导经营主体享受该政策，需要一个过程。”

如今bb·体育官方入口，《总体方案》涉及的诸多重大政策已全面落地。但大政策下的子政策，还有更具体化的项目需要明确。王彦举例说，去年底国家发展改革委、商务部出台了支持横琴放宽市场准入特别措施，这项措施是对《总体方案》的落实，这其中还有很多细则和政策接口需要接入。再比如《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》也在去年底由国务院批准，国家发展改革委印发实施，但总规中实际包含了274个事项，涉及到诸多政策、具体项目、活动安排等方面，需要逐一去落地，有的甚至是久久为功的长期工作，不是一蹴而就。

“横琴可持续跟进、定期公布政策落地情况。”刘成昆从当前实际出发，建议琴澳两地在一些具体的规则衔接方面加快解决，在对应和支持澳门多元发展的产业上要加快，包括引入更多项目投入建设、设立产业引导基金、支持创新型企业以及与澳门产业具有互补性的企业发展。“同时bb·体育官方入口，多宣传推广，包括在国际上，提高横琴的知名度。”

今年以来，横琴政策落地的步子明显更快了。“希望通过今年的特殊窗口期和机遇期，把合作区政策架构的‘四梁八柱’完全搭建起来。”王彦透露，目前合作区正围绕分线管理政策优化实施等重点，突出实际应用，积极争取落地新一批有实际需求的政策，既有延续性政策，对已有政策进行深化和拓展；也有一些创新政策的内容，以进一步完善合作区的政策体系。

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